電気自動車から窓ガラスまで、共和党法案は規制を制限する可能性がある

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下院共和党はすべての重要な規則が採決に上ることを望んでいる。それは規制がまったくないことを可能にするレシピかもしれません。

マーゴット・サンガー＝カッツ著

マーゴット・サンガー＝カッツ氏は、10年以上にわたって主要な医療規制について報告している。彼女は新しい重要なルールのハイライトをライブツイートすることで知られている。

政府機関は今年これまでに数十の主要な規制を提案している。 1 つはカスタムの窓覆いに使用できる操作コードの種類を指定するもので、もう 1 つは自動車メーカーに対し、すべての新しい乗用車の 3 分の 2 を電気技術に移行することを事実上義務付けるものです。

今月可決された下院法案のあまり注目されていない条項によれば、これらすべての規制は発効前に議会での採決が必要となる。

ジョージ・W・ブッシュ政権で規制当局のトップだったジョージ・ワシントン大学規制研究センター所長スーザン・ダドリー氏は、「雑草の中にあるように思えるかもしれないが、実際は私たち全員に影響を及ぼしている」と語る。彼女は、法案にこの条項が含まれていることを知らなかった数人の有力な専門家の一人でした。

共和党の法案は、現在の形で成立する予定はないが、主に国の借入限度額引き上げに関する議論への関与と、今後10年間の連邦財政赤字削減に向けた提案で注目を集めている。しかし、連邦規制プロセスを再編する取り組みは、おそらく将来の政府の機能にさらに深い影響を与える可能性がある。

議会は毎年法律を可決する一方で、連邦政府機関はさらに多くの規制を導入する傾向があります。これらの長くて技術的なルールは、許容される汚染の基準を設定し、医師や病院に支払われる医療費の額を定め、法律に含まれる多くの専門的または曖昧な用語やプロセスが実際に何を意味するのかを説明することにより、企業が政府の仕組みを理解するのに役立ちます。規則制定のプロセスには多くの場合何年もかかり、規則が最終決定されるまでにはパブリックコメントの期間が必要です。

規制は政治と無関係ではありません。議会が二極化して行き詰まりが進むにつれ、大統領は議会を通じて主要政策を制定することに積極的になっている。バラク・オバマは、発電所からの炭素排出を制限するために規則制定を利用しようとした。ドナルド・J・トランプは、規則制定を利用して、特定の社会福祉プログラムを利用した移民に対するグリーンカードの発行を拒否した。そしてバイデン大統領は、規制を利用して数千億ドルの学生ローンを免除したいと考えている。

しかし、主要な規制の多くはあまり見出しにならず、そのほとんどは連邦政府機関による技術的専門知識に依存しており、議会がそれを再現するのは難しい。今年のリストには、マンモグラフィー装置の技術基準を更新する内容と、銃の特徴がどのような場合に肩から発射するように設計されているかを明確にする内容が含まれている。メディケア・アドバンテージの最近の支払い規則は、医療データの詳細な検討に基づいて、血管疾患の顧客をカバーする民間保険会社に支払うことを目的とした計算式を変更した。

この法案は、修正の可能性なしにルールの賛否を強制する迅速な立法プロセスの下で、発効前に議会にこれらの各措置を承認することを要求することになる。議会両院を通過できなかった重要な規則は、少なくとも1年間は再提案できない。現行法では議会が気に入らない規制を覆すことが認められているが、その手続きには上下両院の多数決と大統領の署名が必要で、ほぼすべての規制が発効することになる。

このデフォルトを変更する法案は、10年以上前に当時ケンタッキー州選出の共和党議員ジェフリー・デイビスによって初めて起草された。ビジネス出身のデイビス氏は、政府在職中に承認された高額な規制の数を懸念していた。

ある日、彼の地区事務所を訪問されたとき、「この紳士は私に一つの質問をした。これが私のターニングポイントだった。『どうしてこの件について投票できないの?』と」とデービス氏は語った。「そして、ピンと来たんです。」

精査が必要な行政からの規制を意味するレインズ法として知られるデイビス氏のアイデアの支持者らは、この法案が議会に法律の意味を明確にする責任をさらに負わせることになると主張している。デービス氏は、議会があまりにも多くの重要な決定を行政機関に委ねて決定を委ねる曖昧な法律を制定することが多すぎると感じていると述べた。

2011年にこの考えを支持する記事を書いたケース・ウェスタン・リザーブ大学法学部教授のジョナサン・アドラー氏は、「議会がより積極的に行動する動機が高まるだろう」と述べた。現在行われている大きな政策決定に対して責任を負っています。」

もちろん、政府がいかなる規制を制定することも困難になるため、このアイデアを好む人もいる。多くの規制専門家がレインズ法にあまり熱心でないのと同じ理由だ。

「現在のような政府が分断されている時代において、この法案が実際に及ぼす影響は、いかなる主要な規則も実現することは決してないだろうということだ」と、この法案について詳細に書いたジョージ・ワシントン大学の法学教授ジョナサン・シーゲル氏は語った。

共和党下院がバイデン政権の政策勝利を否定したければ、提案したすべての規制に反対票を投じるだけで済むだろう。これらには、昨年のインフレ抑制法の主要部分がどのように機能するかを説明する規則が含まれる可能性がある。 REINS法の世界では、共和党下院がこれらの規則を阻止するだけで、前の議会で可決された法案を事実上阻止できる可能性がある。

ニューヨーク大学立法規制プロセスクリニックの共同ディレクターで、規制当局のトップだったサリー・カッツェン氏は、「施行規則の発行を決して許さずに獣を餓死させるのであれば、事実上、その法律を無効にしたことになる」と述べた。クリントン政権。同氏は、共和党は民主党大統領がいる場合にはレインズ法に関する採決を予定するが、共和党が大統領に就任している場合には予定しない傾向があると指摘した。

「彼らが望んでいるのは、規制を不可能にすることだ」とミシガン大学の法学教授ニコラス・バグリー氏は言う。

障害は両方の方向に作用する可能性があります。民主党下院が、家族計画制度への家族計画資金をすべて削減したり、トランスジェンダーのアメリカ人の公民権保護を制限したり、発電所の排出規制を撤回したりする効果をもたらしたトランプ時代の規則をどのように採決したか想像してみてください。

デービス氏は、ルールを全面的に阻止するのは彼の意図ではないと述べた。彼の希望は議会のプロセスを改善することであった。「超党派の対話を強制できるほど具体的な法案にしたい」と述べた。

しかし議会はすでに、技術分野や係争分野での法案作成に問題を抱えている。多くの共和党議員は、人間の健康に有害な汚染を制限するよう環境保護庁に求めている水質浄化法を解釈する環境規制を嫌っている。しかし議会はここ数十年間、同法に大きな修正を加えていない。これらの古い法律が新しい科学的発見にどのように適用されるかについてのルールに投票するだけでは、強力な新しい立法を促すには十分ではない可能性があります。

「最良の時期であっても議会を通過させるのは難しい。今は最良の時期ではない」とバグリー氏は語った。「それは停滞のレシピです。」

マーゴット・サンガー・カッツは国内特派員であり、The Upshot にヘルスケアについて執筆しています。彼女は以前、National Journal と The Concord Monitor で記者を務め、Legal Affairs と Yale Alumni Magazine で編集者を務めていました。 @sangerkatz • Facebook