再生水の台頭: 他の水源の不足とともにアリゾナ州における水の再利用の重要性が高まる

ジョン・D・バーンサイド、フレッド・ブリードラブ、ジョン・ハビブ、L.ウィリアム・シュタウデンマイヤー著

干ばつ、気候の変化、人口増加の時代における水の安全保障についての国民対話の最前線にアリゾナ州を取り上げる新たなニュースを見ない日はないようです。 この記事は、アリゾナ州の多様で回復力のある水供給に適用される対話の背景を提供するスネル＆ウィルマーのシリーズの第 6 部です。 序論に続いて、以前の記事では、地下水、州内の地表水、コロラド川の水、および長期貯蔵クレジットについて説明しました。 この記事では、アリゾナ州のもう 1 つの重要な水源である再生水に焦点を当てます。 再生水の重要性は、技術の進歩、最新の規制枠組み、自治体供給の一部としての再生水の一般の受け入れ、アリゾナ州の他の水道の需要の増加と不足に伴い、今後数年で増加するでしょう。

再生水とは何ですか?

アリゾナ州法では、再生水を廃水処理施設で処理または処理された水と定義しています。 ARS § 49-201(41) を参照してください。 実際には、再生水 (「処理廃水」または「廃水」とも呼ばれる) は、使用され、処理され、再び使用される水です。 アリゾナ州水資源局によると、再生水はアリゾナ州の水供給量の 5 % を占めています。 この割合は他の情報源に比べて小さいですが、それでも重要であり、この重要性は今後も高まるでしょう。

現在、アリゾナ州のほぼすべての再生水は、非飲料用途のみに適した水質に処理されています。 再生水は通常、農業、ゴルフコース、公園、工業用冷却、野生生物生息地の維持に使用されるか、または長期保管クレジットを獲得するために地下に保管されます (このシリーズの第 5 部で説明します)。 レクリエーションを求める人々がこの州に集まるゴルフコースやその他の芝生エリアの多くには、貴重な飲料水が供給されておらず、代わりに再生水が供給されていることに注意することが重要です。 たとえば、スコッツデールは、芝生の灌漑用に毎日 2,000 万ガロンの非飲料水を供給できるウォーターキャンパスを運営しています。 スコッツデールのシステムは、毎年フェニックス オープンが開催されるノース スコッツデールのトーナメント プレーヤーズ クラブを含む 23 のゴルフ コースに再生水を提供しています。 別の例として、ツーソン市には 173 マイルを超えるパイプがあり、学校、公園、ゴルフコースなど 1,000 を超える顧客にサービスを提供しており、夏の間 1 日あたり 3,000 万ガロンを超える再生水が供給されています。 アリゾナ大学キャンパスのモールエリアを訪れて感嘆したことがあるなら、再生水の有益な利用を見たことがあるでしょう。

法的枠組み

このシリーズの前の記事では、地下水、州内の地表水、コロラド川の水の使用権を州の多くの農業、地方自治体、商業、産業利用者に割り当てる法的枠組みについて説明しました。 アリゾナ州最高裁判所の 1989 年の判決のおかげで、再生水は、再生水が得られる元の水源 (地下水や地表水など) を使用する権利を管理する法律ではなく、独自の法的枠組みに従うことになりました。 アリゾナ公共サービス対ロング事件、160 Ariz. 429 (1989) を参照。 ロング判決は、再生水を生成する企業はいかなる法的目的でも再生水を使用および販売する法的権利を有すると判断し、現代の再生水システムへの扉を開きました。

ロング氏は、アリゾナ州のいくつかの都市が市の処理施設からの廃水を発電所の冷却のために公益事業者に提供することに合意した契約について言及した。 処理場下流の地表水の利用者らは、その取り決めが事前収用原則に違反しているとして、都市と電力会社を訴えた。 以前は、各都市は都市廃水を地表水路に排出し、下流の利用者がそれを農業用水に充当していました。 都市廃水の一部は、ソルト リバー プロジェクト (SRP) によって各都市に供給された原水に由来しており、SRP は地下水と地表水の権利を行使することによって原水を取得し、各都市に供給しました (このシリーズの第 3 部で説明したとおり)。 ）。 この契約に異議を申し立てた原告は、地表水由来の廃水部分は地表水のままであり、事前収用法理の対象であり、地下水由来の部分は地下水のままであり、アリゾナ州地下水条例の対象であると主張した。 裁判所はこれらの主張を退け契約を支持し、再生水は法的に地表水や地下水とは区別されており、地表水や地下水と混合するまでは区別されたままであり、都市は再利用することができるとの判決を下した。水を公益事業への販売も含めて、彼らが適切と考えるあらゆる用途に提供しました。

ロング決定は、各都市が事前流用原則にとらわれずに都市下水を利用できる道を明らかにすることで、前述のスコッツデールやツーソンのプロジェクトのように、再生水の分配と有益な利用を促進するための処理技術とインフラへの投資を正当化するものとなった。その上。

再生水の規制

再生水の使用は、その使用が公衆衛生と環境を保護することを保証するために、アリゾナ州環境品質局 (ADEQ) による規制の対象となります。 アリゾナ州行政法 R18-11-301 では、再生水が受けた処理レベル、含まれる汚染物質や化学物質のレベル、検査の頻度に応じて、再生水をいくつかのクラスに分類しています。

再生水は、再生水の再利用を希望する者がADEQに申請することを条件として、発電所の冷却（ロング事件の場合のように）など、リストに記載されていないタイプの直接再利用にも使用できます。 同省は、提案されている新たな再利用を許可するかどうか、またその条件を付けるかどうかを決定する際に、さまざまな要素を考慮する予定です。

直接飲用に再利用

アリゾナ州の既存の水源に対する需要が高まるにつれ、再生水の利用方法が増えることが予想されます。 上記の議論は、非飲料目的での再生水の使用に焦点を当ててきました。 再生水の次のフロンティアは、再生水を高度な技術で処理して人間が消費しても安全にする「直接飲用再利用」です。 「水道からトイレ」とも呼ばれるこの技術は、今後数年のうちにアリゾナ州やその他の水供給が不足している地域で受け入れられるようになるだろう。

ADEQ は現在、大規模な直接飲料再利用のための規制枠組みを開発中です。 ADEQ は 2022 年 6 月にルール策定プロセスを開始し、現在技術諮問グループとの関与を終了しているところです。 飲料水の再利用はアリゾナ州行政法第 18 編第 9 章第 7 条の ADEQ の規則に基づいてすでに許可されていますが、ADEQ は規制の具体性を高め、地方自治体のサービス提供者を含む連邦安全飲料水法の対象施設に対する飲料水の再利用の拡大を許可する予定です。 ADEQは、ルール策定案の通知を2023年12月31日までに発行するという目標を設定している。 さらに、アリゾナ州の複数の都市は、20万人分に十分な飲料水を生産できる、飲料用に直接再利用できる高度な浄水施設を開発するための共同作業をすでに模索している。 最終的には、「トイレから水道まで」の給水が常に安全であることを慎重な国民に納得させるには、大規模な教育努力が必要になるかもしれない。 しかし、ひとたび確立されれば、飲料用に直接再利用できる大規模な利点は、人口の増加とともに増大する干ばつ耐性のある信頼性の高い水の供給を提供する上で、多大なメリットとなるでしょう。

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